山東省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購電子交易管理暫行辦法》的通知

魯財(cái)采〔2022〕19號(hào)

各市財(cái)政局，省直各部門、單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范政府采購項(xiàng)目電子交易行為，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，進(jìn)一步提高政府采購質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《山東省政府采購電子交易管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

目前尚未達(dá)到辦法要求的交易系統(tǒng)，要抓緊整改完善，確保按照辦法要求組織開展電子化采購活動(dòng)。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)與省財(cái)政廳（政府采購監(jiān)督管理處）聯(lián)系。

山東省財(cái)政廳

2022年10月19日

山東省政府采購電子交易管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范政府采購項(xiàng)目電子交易行為，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提高政府采購質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  山東省各級(jí)政府采購項(xiàng)目電子交易活動(dòng)和電子交易系統(tǒng)建設(shè)，適用本辦法。

本辦法所稱政府采購項(xiàng)目包括通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商、詢價(jià)、單一來源采購、框架協(xié)議采購以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式實(shí)施的政府采購項(xiàng)目。所稱采購文件包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、競(jìng)爭性談判文件、詢價(jià)通知書、競(jìng)爭性磋商文件等。所稱評(píng)審委員會(huì)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組、協(xié)商小組等。所稱電子交易活動(dòng)是指采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家（以下簡稱政府采購活動(dòng)參與方）以數(shù)據(jù)電文等形式，依托政府采購項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)依法開展的政府采購交易活動(dòng)。所稱政府采購項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)(以下簡稱交易系統(tǒng)）是指將信息技術(shù)應(yīng)用于政府采購交易活動(dòng)，具備接收政府采購項(xiàng)目信息、編制采購文件、接受開啟投標(biāo)（響應(yīng)）文件、開展項(xiàng)目評(píng)審等主要功能，實(shí)現(xiàn)政府采購活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、資源共享的信息系統(tǒng)。所稱工具軟件是指使用交易系統(tǒng)完成采購活動(dòng)的輔助軟件。

框架協(xié)議采購活動(dòng)通過網(wǎng)上商城系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交易電子化。通過山東省政府采購網(wǎng)上商城開展的政府采購活動(dòng)，適用政府采購網(wǎng)上商城管理相關(guān)辦法。

第三條  政府采購電子交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，交易過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)規(guī)定及管理制度。

第四條  政府采購活動(dòng)各參與方應(yīng)當(dāng)在參加電子交易活動(dòng)前完成電子交易的身份認(rèn)證，相關(guān)數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)使用電子簽名，并對(duì)政府采購項(xiàng)目電子交易行為的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第五條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省政府采購信息化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定全省政府采購信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門推行政府采購電子交易工作。各設(shè)區(qū)的市（以下簡稱各市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)采購項(xiàng)目應(yīng)用的交易系統(tǒng)的功能、性能等系統(tǒng)測(cè)試。各級(jí)財(cái)政部門依法履行對(duì)本級(jí)預(yù)算單位采購項(xiàng)目電子交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條  按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則，以采購項(xiàng)目屬性與電子交易功能、相關(guān)領(lǐng)域供應(yīng)商信息化接受程度相匹配為基本條件，積極擴(kuò)大電子交易應(yīng)用范圍。對(duì)不適宜電子交易方式組織采購的項(xiàng)目，交易環(huán)節(jié)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定線下組織，并將各環(huán)節(jié)信息按照管理要求直接錄入政府采購信息化系統(tǒng)。

第二章  交易系統(tǒng)

第七條  交易系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備，流程規(guī)范、便捷高效，開放共享、安全可靠”的原則，符合相關(guān)法律法規(guī)政策，以及財(cái)政部、省財(cái)政廳頒布的數(shù)據(jù)規(guī)范和業(yè)務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)政府采購電子交易全流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。交易系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)遵守政務(wù)數(shù)據(jù)管理相關(guān)規(guī)定。

第八條  交易系統(tǒng)主要包括服務(wù)于政府采購法律規(guī)定采購方式的項(xiàng)目類交易系統(tǒng)、服務(wù)于政府采購簡易采購的網(wǎng)上商城系統(tǒng)。

網(wǎng)上商城建設(shè)按照山東省政府采購網(wǎng)上商城管理要求執(zhí)行。

第九條  交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合政府采購監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督管理的要求，向監(jiān)管部門提供所需信息，建立有效的監(jiān)管渠道。

第十條  交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下主要功能：

（一）在線完成自接收采購項(xiàng)目到發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果的采購交易各環(huán)節(jié)；

（二）按照法律法規(guī)設(shè)置用戶操作、查詢、使用等系統(tǒng)權(quán)限；

（三）編輯、生成、對(duì)接、交互有關(guān)政府采購數(shù)據(jù)；

（四）采集、匯總、分析、傳輸、存儲(chǔ)有關(guān)政府采購交易數(shù)據(jù)信息和身份識(shí)別信息，確保所記錄的信息客觀、完整和可追溯、不可篡改；

（五）實(shí)現(xiàn)規(guī)則控制、日志管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警提示等功能；

（六）實(shí)施重要數(shù)據(jù)備份和加密，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類管理；

（七）支持和滿足財(cái)政部門及審計(jì)、監(jiān)察部門依法監(jiān)督管理要求；

（八）政府采購活動(dòng)參與方行為信息全部向項(xiàng)目本級(jí)及以上財(cái)政部門開放或者共享；

（九）服務(wù)于非招標(biāo)采購方式的交易系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)提供有效支撐談判、磋商、協(xié)商活動(dòng)的功能；

（十）財(cái)政部門按照監(jiān)管要求明確的其他功能。

第十一條  交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，能夠在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下安全平穩(wěn)運(yùn)行，能夠適配常見操作系統(tǒng)，為電子化采購活動(dòng)參與方平等參與采購活動(dòng)提供平臺(tái)支撐和技術(shù)保障。

第十二條  交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)兼容由山東省公共資源交易“CA統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)”互認(rèn)的數(shù)字證書，促進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證，不得限制或者指定使用特定數(shù)字證書，不得以技術(shù)、數(shù)據(jù)接口適配等為由要求購買指定工具軟件等。

第十三條  交易系統(tǒng)的建設(shè)單位、運(yùn)維服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行和安全管理制度或者規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)交易系統(tǒng)的監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障、隱患。

第十四條  交易系統(tǒng)堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的網(wǎng)絡(luò)安全管理原則，嚴(yán)格落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和有關(guān)檢測(cè)認(rèn)證要求。建設(shè)、使用、運(yùn)維服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部管理制度，采取有效措施，保證交易系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

第十五條  交易系統(tǒng)的建設(shè)、使用和運(yùn)維服務(wù)單位不得以任何手段限制或者排斥供應(yīng)商，不得泄露國家法律法規(guī)要求保密的信息及本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、惡意串通或者為弄虛作假、惡意串通提供便利。

第三章  交易規(guī)程

第一節(jié)  編制和獲取采購文件

第十六條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)通過交易系統(tǒng)從山東省政府采購信息系統(tǒng)獲取項(xiàng)目信息。

第十七條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)編制、確認(rèn)采購文件，并載明電子化采購有關(guān)要求。

第十八條  采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目實(shí)行電子化采購有關(guān)要求（含模板）和約定。

第十九條  采用資格預(yù)審公告征集、書面推薦或者在省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取等方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，依法確定邀請(qǐng)供應(yīng)商名單后，向受邀請(qǐng)供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目實(shí)行電子化采購有關(guān)要求（含模板）和約定。

第二十條  采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件獲取開始時(shí)間前，將采購文件上傳至交易系統(tǒng)。需對(duì)已上傳采購文件進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布更正公告，將更正后的采購文件上傳至交易系統(tǒng)，通過交易系統(tǒng)向已獲取采購文件的供應(yīng)商發(fā)送更正信息。

第二十一條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購公告或者邀請(qǐng)書的規(guī)定，登錄交易系統(tǒng)獲取采購文件，交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商反饋已獲取采購文件或者更正公告的證明信息（含時(shí)間戳）。

第二十二條  投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交截止時(shí)間前，已獲取采購文件供應(yīng)商的信息應(yīng)當(dāng)保密。采購代理機(jī)構(gòu)可通過交易系統(tǒng)查詢獲取采購文件供應(yīng)商數(shù)量是否達(dá)到3家。

第二節(jié)  編制和提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件

第二十三條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定和交易系統(tǒng)操作步驟編制、確認(rèn)、加密投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并在投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交截止時(shí)間前通過交易系統(tǒng)進(jìn)行提交，交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商反饋提交成功的證明信息。

成功提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商信息，在投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交截止時(shí)間前應(yīng)當(dāng)保密。采購代理機(jī)構(gòu)可通過交易系統(tǒng)查詢提交成功供應(yīng)商數(shù)量。

第二十四條  投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交截止時(shí)間前，成功提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件；進(jìn)行補(bǔ)充、修改的，應(yīng)當(dāng)先行撤回已提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件，補(bǔ)充、修改后重新提交，重新提交時(shí)間不得晚于提交截止時(shí)間。交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商反饋撤回成功的證明信息，以及重新提交成功的證明信息。

除投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商外，其他任何單位和個(gè)人不得解密投標(biāo)（響應(yīng)）文件或者調(diào)整修改已提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容及提交狀態(tài)。

第三節(jié) 開標(biāo)、開啟投標(biāo)（響應(yīng)）文件

第二十五條  供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)時(shí)間按照采購文件的規(guī)定對(duì)其提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行在線解密，解密時(shí)間默認(rèn)設(shè)置不得少于20分鐘。

第二十六條  除因交易系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致投標(biāo)（響應(yīng)）文件無法按時(shí)全部解密外，投標(biāo)（響應(yīng)）文件未按時(shí)全部解密的，作為無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中就投標(biāo)（響應(yīng)）文件開啟、解密以及供應(yīng)商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行明示。

第二十七條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的時(shí)間通過交易系統(tǒng)組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)（響應(yīng)）文件，在線依法依規(guī)公布開標(biāo)結(jié)果。

第四節(jié) 評(píng)審委員會(huì)組建

第二十八條  評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)滿足法律法規(guī)要求并適應(yīng)電子化采購評(píng)審需要。交易系統(tǒng)自政府采購基礎(chǔ)庫系統(tǒng)獲取評(píng)審委員會(huì)（含采購人代表）成員信息。

第二十九條  評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照專家?guī)煜到y(tǒng)發(fā)送的短信通知時(shí)間提前到達(dá)評(píng)審地點(diǎn)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理，認(rèn)真檢查核對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員身份證件，引導(dǎo)評(píng)審委員會(huì)成員進(jìn)入評(píng)審室，登錄交易系統(tǒng)完成簽到。

第三十條  出現(xiàn)評(píng)審專家請(qǐng)假、回避等情況時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定補(bǔ)足評(píng)審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)封存所有供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件和相關(guān)信息、資料，依法重新組建評(píng)審委員會(huì)后，解封投標(biāo)（響應(yīng)）文件，開展評(píng)審活動(dòng)。

第五節(jié)  評(píng)  審

第三十一條  采用公開招標(biāo)方式且資格后審的，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行資格審查；采用競(jìng)爭性談判、詢價(jià)和競(jìng)爭性磋商采購方式的，由評(píng)審委員會(huì)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行資格審查。資格審查完成后，生成資格審查報(bào)告。

第三十二條  實(shí)行資格預(yù)審的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行資格預(yù)審，審查完成后，編制生成資格預(yù)審報(bào)告。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)通過交易系統(tǒng)向參加資格預(yù)審供應(yīng)商發(fā)出該供應(yīng)商的資格預(yù)審結(jié)果，未通過資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)一并告知理由。

按照資格預(yù)審文件規(guī)定，需要從資格預(yù)審合格供應(yīng)商中隨機(jī)抽取一定數(shù)量供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)隨機(jī)抽取確定邀請(qǐng)的供應(yīng)商名單。

通過資格預(yù)審的供應(yīng)商名單和隨機(jī)抽取確定邀請(qǐng)的供應(yīng)商名單應(yīng)當(dāng)保密，在發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)（成交）公告時(shí)予以公開。

第三十三條  評(píng)審開始時(shí)，評(píng)審委員會(huì)成員按照現(xiàn)場(chǎng)管理要求登錄交易系統(tǒng)開展評(píng)審工作。評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備符合要求的音視頻監(jiān)控與記錄設(shè)施，以及安全保密的環(huán)境條件。

評(píng)審中需要供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件作出澄清說明的，評(píng)審委員會(huì)和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)交換相關(guān)澄清說明文件并進(jìn)行確認(rèn)。要求供應(yīng)商提供澄清說明的時(shí)限應(yīng)當(dāng)合理，具體時(shí)限由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目具體情形確定，原則上不得少于30分鐘，如果供應(yīng)商未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，由此產(chǎn)生的后果，由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

對(duì)需多輪報(bào)價(jià)的，如供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)不提交報(bào)價(jià)且不退出競(jìng)爭，或者未能成功提交報(bào)價(jià)，交易系統(tǒng)將按照采購文件約定執(zhí)行。采購文件未約定的，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，由評(píng)審委員會(huì)按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則確定以上一輪報(bào)價(jià)作為本輪報(bào)價(jià)或者視為退出競(jìng)爭處理。

第三十四條  評(píng)審過程中，出現(xiàn)有效投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不符合法定數(shù)量要求、采購文件存在不合理?xiàng)l款、采購程序不符合規(guī)定或者出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為導(dǎo)致終止評(píng)審的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過交易系統(tǒng)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

第三十五條  評(píng)審委員會(huì)成員核對(duì)、確認(rèn)各自評(píng)審意見，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在符合規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改評(píng)審結(jié)果的情形，評(píng)審委員會(huì)、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并在評(píng)審報(bào)告中明確記載；復(fù)核無誤后，評(píng)審委員會(huì)簽署評(píng)審報(bào)告。

簽署評(píng)審報(bào)告后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合財(cái)政部規(guī)定重新評(píng)審的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)審結(jié)果的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，交易系統(tǒng)需保留原評(píng)審記錄。

除符合規(guī)定的情形外，任何單位和個(gè)人不得修改評(píng)審結(jié)果。

第三十六條  評(píng)審結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商通過政府采購信息系統(tǒng)對(duì)應(yīng)子系統(tǒng)對(duì)交易系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀公正。

第六節(jié)  確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商

第三十七條  按照采購文件約定，評(píng)審委員會(huì)可以直接在交易系統(tǒng)中確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，也可以由采購人通過交易系統(tǒng)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單中按順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

第三十八條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購結(jié)果公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)向依法確定的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。

第三十九條  采購人、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定在政府采購信息系統(tǒng)簽訂采購合同，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公告、備案采購合同。

第七節(jié)  特殊情形處理

第四十條  出現(xiàn)下列情形之一，不影響采購公平、公正的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以待下述情形消除后繼續(xù)組織采購活動(dòng)；影響或者可能影響采購公平、公正的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法終止采購活動(dòng)，另行組織采購：?

（一）交易系統(tǒng)發(fā)生故障（包括系統(tǒng)感染病毒、應(yīng)用或者數(shù)據(jù)庫出錯(cuò)等）而無法正常使用的；

（二）因評(píng)審場(chǎng)所停電、斷網(wǎng)等原因，導(dǎo)致采購活動(dòng)無法繼續(xù)通過交易系統(tǒng)組織采購活動(dòng)的；

（三）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

第八節(jié)  資料管理

第四十一條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)和評(píng)審過程進(jìn)行全程錄音錄像并存檔，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨。

第四十二條  交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄電子交易過程、數(shù)據(jù)信息來源等信息，妥善保存電子交易活動(dòng)中的數(shù)據(jù)信息，采購活動(dòng)結(jié)束后，形成項(xiàng)目電子資料。電子資料作為項(xiàng)目采購檔案的一部分，管理保存應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第四十三條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄交易系統(tǒng)下載項(xiàng)目電子資料，并按規(guī)定進(jìn)行保存。其他未在交易系統(tǒng)記錄保存的檔案資料，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定保存。

第四章  監(jiān)督管理

第四十四條  電子交易活動(dòng)參與方應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第四十五條  履行監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守信息保密有關(guān)規(guī)定，不得違法干預(yù)電子交易活動(dòng)。

第四十六條  電子交易活動(dòng)參與方應(yīng)當(dāng)具備參加電子交易活動(dòng)所需要的設(shè)施設(shè)備和業(yè)務(wù)能力，有效防范非授權(quán)操作和信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保電子交易活動(dòng)的順利開展。

第四十七條  各交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向所承接項(xiàng)目的本級(jí)財(cái)政部門提交季度運(yùn)行報(bào)告，于每年度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)向所承接項(xiàng)目的本級(jí)財(cái)政部門提交年度運(yùn)行報(bào)告。季度運(yùn)行報(bào)告主要包括交易概況、系統(tǒng)運(yùn)行及應(yīng)急處理等內(nèi)容；年度運(yùn)行報(bào)告主要包括交易概況、統(tǒng)計(jì)分析、管理措施、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)運(yùn)行及應(yīng)急處理等內(nèi)容，年度內(nèi)被財(cái)政部門實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提醒、約談、責(zé)令整改等管理措施的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中反映整改措施和效果。運(yùn)行報(bào)告工作納入交易系統(tǒng)評(píng)價(jià)范圍。各市年度運(yùn)行報(bào)告于每年度結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)由市財(cái)政部門向省財(cái)政廳備案。

第四十八條  電子交易活動(dòng)參與方應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行其初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù)，妥善保管數(shù)字證書、電子簽名和電子印章，對(duì)因初始錄入身份不實(shí)，數(shù)字證書、電子簽名和電子印章等保管不善產(chǎn)生的后果，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十九條  任何單位和個(gè)人偽造、篡改或者損毀政府采購項(xiàng)目電子交易活動(dòng)信息、數(shù)據(jù)電文和電子檔案的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五十條  交易系統(tǒng)的建設(shè)或者運(yùn)維服務(wù)單位有下列情形之一的，由相關(guān)財(cái)政部門責(zé)令依法糾正；拒不糾正的，不得上線運(yùn)行，已經(jīng)上線運(yùn)行的應(yīng)當(dāng)停止使用；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供的交易系統(tǒng)使用功能和安全管理無法滿足本辦法要求和電子交易活動(dòng)需要；

（二）違反規(guī)定要求電子交易活動(dòng)參與方購買指定的數(shù)字證書；

（三）其他損害電子化采購活動(dòng)各參與方合法權(quán)益的情形。

第五十一條  電子交易活動(dòng)參與方、交易系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)單位及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度以及本辦法規(guī)定的，由財(cái)政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第五十二條  通過電子交易系統(tǒng)實(shí)施的采購活動(dòng)，其質(zhì)疑和投訴按照相關(guān)法律法規(guī)和管理要求執(zhí)行。

第五十三條  本辦法自2022年12月1日起執(zhí)行，有效期至2024年11月30日。